[張燕生]南海為廣東“金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新”再探路

【天地網(wǎng)訊】

　　9月19日上午，2014年“互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力與區(qū)域合作發(fā)展研討會(huì)”在位于南海東部片區(qū)的廣東金融高新區(qū)全景路演中心舉行，50余家國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)匯聚于此，共論行業(yè)發(fā)展。

　　20日，世界最高的觀音座像下佛樂裊裊彌漫，逾3萬市民登上西樵山，借第五屆南海觀音文化節(jié)機(jī)會(huì)，俯瞰越來越美麗的南海西部西樵、丹灶、九江三鎮(zhèn)。

　　幾乎同一時(shí)間，一輛輛嶄新的奧迪A3在機(jī)械手中逐漸成形，位于南海中部的佛山一汽大眾近日向媒體公布，今年至此，已完成13.3萬輛汽車生產(chǎn)。

　　僅僅是短短48小時(shí)之內(nèi)，南海從東到西三大片區(qū)各有動(dòng)作。這些片段和剪影，足以令人看到一個(gè)以“產(chǎn)城人融合”和“金融科技產(chǎn)業(yè)融合”為核心方向的活力之城。

　　今年9月，在三大片區(qū)基礎(chǔ)上，南海提出“中樞兩翼，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出將更好地指導(dǎo)推動(dòng)金融、科技、文旅三大創(chuàng)新特區(qū)建設(shè)，讓南海率先越過“高收入之墻”，創(chuàng)造美好未來。

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　　格局之變

　　從“東西板塊”到“中樞兩翼”

　　2010年12月，南海區(qū)發(fā)布《“中樞兩翼，核心帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，正式宣告其產(chǎn)業(yè)城市格局從“東西板塊”走向“中樞兩翼”。隨著這一規(guī)劃的公布，南海區(qū)建設(shè)東、中、西三大功能片區(qū)的計(jì)劃浮出水面，構(gòu)成“城市南?？礀|部、產(chǎn)業(yè)南?？粗胁?、文化南?？次鞑?rdquo;的發(fā)展新格局。

　　“既非經(jīng)濟(jì)特區(qū)，也無特殊政策。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長張燕生曾這樣概括佛山的特點(diǎn)。實(shí)際上，這兩句話同樣可以套用在南海身上。而不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，則是這座城市發(fā)展動(dòng)力的真正源泉。

　　“十五”規(guī)劃中期的2003年，南海全年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元。這一年起，南海實(shí)施“東西板塊、雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。其中，直接針對(duì)產(chǎn)業(yè)，內(nèi)提民企素質(zhì)，外引國際資本的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，使南海從民營經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀，轉(zhuǎn)向內(nèi)外源協(xié)調(diào)發(fā)展。此后，本田汽車零部件、奇美電子及包括一汽大眾等龍頭項(xiàng)目被引入，制造業(yè)格局為之一新。

　　而到多年后的“十一五”末期，南海的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)愿景，已非專業(yè)鎮(zhèn)工業(yè)園里的車間和廠房。2010年12月，南海區(qū)《“中樞兩翼，核心帶動(dòng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》首次公開征求意見。隨著這一規(guī)劃的公布，南海區(qū)建設(shè)東、中、西三大功能片區(qū)的計(jì)劃浮出水面。

　　南海提出，將全力推進(jìn)東翼、中樞、西翼“三大片區(qū)”的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，打造東部現(xiàn)代金融、商貿(mào)功能區(qū)；中部現(xiàn)代制造、產(chǎn)業(yè)智庫功能區(qū)；以及西部文化旅游、現(xiàn)代物流功能區(qū)。

　　通過清晰的功能板塊劃分，在南海從東到西開始全新形成廣東金融高新區(qū)、佛山高新區(qū)南海核心區(qū)以及國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大平臺(tái)，構(gòu)成“城市南?？礀|部、產(chǎn)業(yè)南?？粗胁?、文化南?？次鞑?rdquo;的城市新格局。

　　隨后，南海在三大片區(qū)接連拋出“大手筆”：東部片區(qū)去年提出具有長遠(yuǎn)規(guī)劃意義的“燈湖中軸”，并在此基礎(chǔ)上制定了“千燈湖計(jì)劃”，計(jì)劃未來3年東部南海投入固定資產(chǎn)投資超1200億元，力求打造產(chǎn)城人高度融合的“城市南海”；而南海中部拋出“雄獅計(jì)劃”，提出自2013年起，未來3年將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市升級(jí)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等投入超千億元，深化打造“產(chǎn)業(yè)南海”；整個(gè)西部的主調(diào)是發(fā)揮西部文旅優(yōu)勢(shì)，走文化主題引領(lǐng)、產(chǎn)城人融合的路子——以“一芯兩脈”，打造“佛山文旅綠芯”和“嶺南文化第一極”；并同樣提出一個(gè)“聽音湖計(jì)劃”，深化打造“文化南海”。

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　　創(chuàng)新型城市

　　“金科產(chǎn)”融合迎來歷史機(jī)遇

　　在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略下，金融、科技、產(chǎn)業(yè)的“三融合”被視為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線之一。而獲批成為“廣東省金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)”的南海，無疑已成為佛山乃至廣東推進(jìn)“金科產(chǎn)融合”的探路先鋒。

　　今年9月，在三大片區(qū)基礎(chǔ)上，南海深化提出“中樞兩翼，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在該征求意見稿中提出，南海將更好地指導(dǎo)推動(dòng)三大創(chuàng)新特區(qū)建設(shè)，即金融、科技、文旅三大創(chuàng)新特區(qū)，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)打造佛山金融街、佛山科技街、佛山文旅街“三條街”，讓南海率先越過“高收入之墻”。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離不開產(chǎn)業(yè)配套與金融資源的支持。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略下，金融、科技、產(chǎn)業(yè)的“三融合”被視為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線之一。今年初南海宣布，已獲省政府批準(zhǔn)建設(shè)廣東省金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)（簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)），將以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革，并為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樹立新樣本。

　　“一基金三平臺(tái)”是南海“金科產(chǎn)”融合體系的核心。

　　“一基金”指30億元的金融科技產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新基，以此發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投資科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。

　　目前，南海已成立了金融科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持基金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并開始運(yùn)行，并于6月4日成立了注冊(cè)資本為7億元的南海產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司負(fù)責(zé)基金運(yùn)營。

　　同時(shí)，南海還與國家火炬中心、省粵科集團(tuán)組建了20億元的母基金以撬動(dòng)社會(huì)資本，并承擔(dān)財(cái)政扶持資金第三方評(píng)審和重組財(cái)政扶持資金審批流程，形成財(cái)政扶持與市場(chǎng)化運(yùn)營聯(lián)動(dòng)格局。

　　而這一體系中的“三平臺(tái)”則包括企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫、廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心以及科技創(chuàng)新發(fā)展中心。

　　“一基金三平臺(tái)”是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，為此，南海將繼續(xù)深化融合體系建設(shè)，在母基金的撬動(dòng)下，聯(lián)合民間資本成立天使基金、并購基金、獵頭基金等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

　　此外，南海將用足企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)評(píng)級(jí)信用體系；在廣東金融高新區(qū)股權(quán)交易中心設(shè)立科技板，籌建廣東（南海）國際技術(shù)交易市場(chǎng)；未來，南海還將不斷豐富科技創(chuàng)新發(fā)展中心的科技、金融服務(wù)內(nèi)涵。

　　撰文：趙越李慧君周秦
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　　南海再出發(fā)

　　從“城市升級(jí)”走向“城市升值”

　　今年7月，佛山更進(jìn)一步提出，將以城市價(jià)值理念總攬未來佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)“城市升級(jí)”走向“城市升值”。站在再出發(fā)的新起點(diǎn)上，一個(gè)“產(chǎn)城人”、“金科產(chǎn)”雙融合發(fā)展的南海，正走在加快從升級(jí)邁向升值的道路上。

　　今年6月，佛山市禪城、南海、高明三區(qū)在南海西樵山下、聽音湖畔簽署旅游合作框架協(xié)議，借助旅游聯(lián)動(dòng)將散落三區(qū)的“嶺南文化珍珠”串聯(lián)起來。

　　當(dāng)天，佛山城市升級(jí)的“新宣言”正式發(fā)布。佛山市委書記劉悅倫表示，佛山下一步的城市發(fā)展，要從“升級(jí)”向“升值”轉(zhuǎn)變，從高度、廣度和深度三個(gè)維度走向城市價(jià)值的提升，在文化傳承中實(shí)現(xiàn)城市升值。

　　而在隨后的7月份，佛山更進(jìn)一步提出，以城市價(jià)值理念總攬未來佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　其中，將以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值為城市升值的基本鏈，以高品質(zhì)生活質(zhì)量為城市升值的核心鏈，以廣佛同城化為城市升值的支撐鏈，以水鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境為城市升值的特色鏈，以嶺南文化內(nèi)涵為城市升值的軟性鏈，以治市理政能力為城市升值的保障鏈，圍繞“城市顧客”需求導(dǎo)向和城市總體價(jià)值最大化目標(biāo)提升佛山城市價(jià)值。

　　從“升級(jí)”走向“升值”，南海再度擔(dān)綱探路先鋒。

　　在南海“中樞兩翼、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略中，該區(qū)將堅(jiān)持“三為主”（以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主、以民營企業(yè)為主、以聯(lián)盟為主）和“四輪驅(qū)動(dòng)”（專國際資本、促民營企業(yè)、優(yōu)公有資產(chǎn)和轉(zhuǎn)集體經(jīng)濟(jì)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加大民營企業(yè)扶持力度，推動(dòng)南商再出發(fā)。

　　“城市更新提質(zhì)”中，該區(qū)將堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完善城市主體功能定位和布局，加快佛山西站、聽音湖片區(qū)等城市升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城市走綠色永續(xù)發(fā)展道路。

　　該區(qū)同時(shí)提出，將緊抓全省新一輪深化“三舊”改造綜合試點(diǎn)機(jī)遇，探索建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，探索出臺(tái)推動(dòng)區(qū)域連片改造的政策措施，提高土地管理利用水平。

　　站在改革發(fā)展再出發(fā)的新起點(diǎn)上，一個(gè)“產(chǎn)城人”、“金科產(chǎn)”雙融合發(fā)展的南海，正走在加快從城市升級(jí)邁向城市升值的道路上。

　　關(guān)注

　　“三舊”改造：

　　再飲“頭啖湯”助力“金科產(chǎn)”

　　在南海，近段時(shí)間坊間談?wù)撟顬闊衢T的事件，莫過于南海萬達(dá)廣場(chǎng)的開業(yè)。萬達(dá)廣場(chǎng)以及萬達(dá)中心的寫字樓集群，或?qū)㈤_創(chuàng)南海國際5A寫字樓的新時(shí)代。

　　然而在3年前，這里是屬于南海桂城夏北村的一塊集體土地，上面遍布低矮單層廠房，土地利用率低的同時(shí)，也與一路之隔的廣東金融高新區(qū)A區(qū)形成鮮明對(duì)比。

　　夏北村的蛻變?cè)谀虾２⒎枪吕?/p>

　　如果從萬達(dá)廣場(chǎng)沿著桂瀾路一直驅(qū)車到季華路口，沿途所見的就包括萬科廣場(chǎng)、麗日世紀(jì)金鼎、瀚天科技城、鴻暉產(chǎn)業(yè)新城等一批都市型產(chǎn)業(yè)載體，這些產(chǎn)業(yè)載體出現(xiàn)的背后都離不開一個(gè)詞：“三舊”改造。

　　記者獲悉，南海“三舊”改造試驗(yàn)區(qū)方案將在近日正式公布，南海將成為廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點(diǎn)。這意味著，在“三舊”改造的推動(dòng)下，南海在金科產(chǎn)融合的大道上將走得越來越快。
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　　“三舊”項(xiàng)目變身國家級(jí)“孵化器”

　　在佛山一環(huán)旁邊，瀚天科技城的A區(qū)項(xiàng)目已投用，多棟標(biāo)準(zhǔn)廠房及寫字樓幾乎“滿員”，而在隔壁的B區(qū)項(xiàng)目和C區(qū)項(xiàng)目也已完成規(guī)劃，目前正進(jìn)行框架結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。

　　如果時(shí)間倒回8年前，瀚天科技城所在的地塊，還是一片零亂的廢舊鋼鐵市場(chǎng)及低矮平房，建筑面積高達(dá)70%，容積率卻不到0.5.資料記載，這片將近500畝的土地上，彼時(shí)年產(chǎn)值不足1億元，稅收不足200萬元。

　　2006年開始的“三舊”改造建設(shè)，以載體形態(tài)改變?yōu)榘l(fā)端，改變了這片土地的發(fā)展軌跡。而今，瀚天科技城已然成為“國家級(jí)科技企業(yè)孵化器”“國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南聚集區(qū)核心區(qū)”，棟棟高樓拔地而起。3家主板上市企業(yè)、22家國家高新技術(shù)企業(yè)、242家都市型企業(yè)在此“生長”，聚集了7000多名大專以上學(xué)歷的白領(lǐng)，年貢獻(xiàn)稅收超過1.2億元，是8年前的60倍。

　　瀚天科技城只是南海都市型產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。在佛山一環(huán)桂城段周邊20平方公里的范圍內(nèi)，20余個(gè)都市型產(chǎn)業(yè)載體已建成，“廣東都市型產(chǎn)業(yè)基地”蔚然成勢(shì)。

　　據(jù)介紹，截至2014年6月，南海區(qū)已納入廣東省“三舊”改造范圍的宗地共4496宗，面積29.6萬畝。全區(qū)共分46批次認(rèn)定“三舊”改造項(xiàng)目3620個(gè)，涉及土地面積18.98萬畝。完善歷史用地手續(xù)3149宗，面積2.8萬畝，已完成改造土地面積8119畝。

　　南海成廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點(diǎn)

　　為進(jìn)一步釋放集體土地能力，深化舊改政策紅利，加快改造步伐，南海區(qū)從去年開始便積極申請(qǐng)省試點(diǎn)工作。

　　據(jù)悉，目前省里已經(jīng)批準(zhǔn)南海成為廣東新一輪深化“三舊”改造綜合試點(diǎn)，而在南海區(qū)提交的試點(diǎn)工作方案上，包括集體土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社區(qū)公寓等四個(gè)方面，整個(gè)試點(diǎn)工作將持續(xù)到2020年。

　　對(duì)此，南海區(qū)國土城建水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次試點(diǎn)工作方案將重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)區(qū)域連片改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)；同時(shí)，繼續(xù)深化集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，健全和完善集體建設(shè)用地抵押融資、產(chǎn)權(quán)登記體系，進(jìn)一步釋放集體土地活力。此外還包括促進(jìn)土地連片開發(fā)，靈活處理土地出讓收益分配，加快簡(jiǎn)政放權(quán)三個(gè)方面。

　　第四批“藍(lán)海人才計(jì)劃”將公布

　　人才強(qiáng)企：企業(yè)引入創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)最高獎(jiǎng)300萬

　　南海“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略又將邁出堅(jiān)實(shí)一步。

　　記者從南海區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局（科技）獲悉，南海區(qū)第四批“藍(lán)海人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)22個(gè)團(tuán)隊(duì)日前公示完畢。最終評(píng)審結(jié)果由區(qū)政府批準(zhǔn)后預(yù)計(jì)10月中旬公布，對(duì)符合條件的團(tuán)隊(duì)將給予最高300萬元的扶持資金。

　　為配合“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，這次在原先“創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)”申報(bào)基礎(chǔ)上，新增“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的申報(bào)，通過獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)引入創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的行為，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

　　最終評(píng)審結(jié)果10月中旬公布

　　南海第四批“藍(lán)海人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)自6月啟動(dòng)后，吸引了來自國內(nèi)的101個(gè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)。其中創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)93個(gè)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)，申報(bào)數(shù)量創(chuàng)新高。最終評(píng)審結(jié)果由區(qū)政府批準(zhǔn)后預(yù)計(jì)10月中旬公布。

　　“藍(lán)海人才計(jì)劃”工作自2012年3月啟動(dòng)，目前已完成三批創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)工作，共有23個(gè)團(tuán)隊(duì)完成公司注冊(cè)，累計(jì)實(shí)收注冊(cè)資本達(dá)1.416億元，已有10個(gè)團(tuán)隊(duì)的公司形成項(xiàng)目產(chǎn)品銷售，4家銷售收入超200萬元。預(yù)計(jì)今年底團(tuán)隊(duì)總銷售額可達(dá)3500萬—4000萬元。

　　值得一提的是，為配合南海區(qū)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，這次在原來創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上新增創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的類別，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。這無疑是對(duì)《關(guān)于推進(jìn)“人才強(qiáng)企”工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）政策的延伸與深化。

　　“以前申報(bào)的領(lǐng)域集中在新能源、新材料等技術(shù)含量高的行業(yè)，現(xiàn)在為了推動(dòng)南海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高端金融人才、創(chuàng)新服務(wù)業(yè)商業(yè)模式的人才都可前來申報(bào)項(xiàng)目。”南?？萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供全鏈條式服務(wù)

　　《意見》中指出，南海鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與企業(yè)“嫁接”發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)有重大發(fā)明和重大技術(shù)創(chuàng)新，能夠帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資本的對(duì)接，提升南海企業(yè)整體創(chuàng)新能力。

　　按照南海區(qū)相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)均評(píng)定為A、B、C類，對(duì)于引進(jìn)并承載這些團(tuán)隊(duì)的單位，南海將分別給予其300萬元、200萬元和100萬元項(xiàng)目啟動(dòng)扶持資金，主要用于所申報(bào)項(xiàng)目的研發(fā)、生產(chǎn)等。

　　除以重金吸引優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)，南海區(qū)將為引入企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的營商環(huán)境。南?？萍季稚鲜鲐?fù)責(zé)人稱，這次將通過政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)的、全鏈條式的服務(wù)，譬如商業(yè)模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源對(duì)接、融資服務(wù)等。 

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